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冷湖:努力推动基层党建上新台阶

来源:    作者:    发布时间:2017-05-19 08:31    编辑:崚子

  在基层党组织中全面推行项目化党建

  基层党组织中推行了党建工作项目化管理,将一系列党建工作任务落实在一件件看得见、摸得着、做得到的实事项目中,使工作更加具体,责任更加明确,操作更加便利。同时,增强党组织的开拓意识和创新能力,形成党建工作创特色、出经验、树品牌的新格局,为破解党建工作难题探索了新方法、新途径,推动了冷湖地区基层党建工作的创新发展。

  明确目标选项目。结合基层党组织工作实际,我们将基层党建工作项目分为三大类:一是基础强化型项目。根据党章中所列的关于各类型基层党组织必须执行的各项制度规定和规定项目整理成册,主要是通过健全各类制度机制、规范工作流程、落实工作责任,抓实抓好各项党建基础性工作,重在促进基层党建工作规范有序。二是创新探索型项目。主要是针对基层党建工作面临的新形势、新要求、新情况、新问题,进行探索、试验、创新的党建工作项目。通过定目标、定责任、定时限、定要求,进行目标管理、责任推进、过程督导、绩效考核,重在为破解一批基层党建工作的共性难题积累经验。三是制度推广型项目。主要是经过基础强化、创新探索后,成效显著、成果突出、动作成熟、经验成型、可以上升为制度层面,在全区推广实施的党建工作项目。通过及时总结,在进一步论证、评估可行性与可操作性后,上升为制度层面,在全区推广实施,重在探索一条贯彻上级要求、具有本支部特色的基层党建科学化新路子。

  重抓管理建项目。项目设置与立项后,重在实施与管理。一是明确责任主体。工委组宣部对项目实施牵头抓总;各基层党组织是党建工作项目化管理的实施责任主体,将此项工作列入党建工作的重要议事日程。各支部书记为第一责任人,要亲自抓,做好项目的探索实践,保证项目的顺利实施。二是加强考核指导。将平时督查和年底考评相结合,注重绩效、突出质量。注意看项目是否贴近党建工作实际,是否居于党建实践前沿,是否产生较好的效果;坚持定量与定性相结合,既兼顾过程,又注重实效,过程性考评以平时督查、随机抽查为主,实效性考评与年底目标责任考核一并进行,全面评价项目实施的综合效益。

  强化考评抓项目。一是项目结题。项目实施告一阶段后,由领办的党(组)支部对项目实施情况进行认真总结,形成项目实施总结报告,及时向工委组宣部申请项目验收。二是项目验收。由工委组宣部牵头组成项目验收组,采取查阅资料、实地查看、群众座谈、问卷调查等形式,对党建项目进行验收评审。对当年完成任务、目标预期实现的,转入结题评估,并出具项目验收报告;对分年任务逐年完成、完成阶段性目标的,考核评估后,转入下一阶段;对确有难度、完成进度不理想或基层干部群众反映效果不好的,进行重点挂牌帮扶或者重新研究确定其可行性并及时调整。三是项目评估。根据项目验收结果,按目标实现率、群众满意率、综合效益、经验可推广性等指标,汇总分析情况,送白菜送彩金无需申请分级评估,为下一年党建项目的实施提供依据。四是项目推广。对验收评估合格的项目,提炼总结,进行可行性和可操作性论证,上升为制度层面,作为党建示范品牌,向全区拓展铺开。

  项目化使冷湖基层党建工作目标更加具体直观,工作任务更加明确细致,工作措施更加有针对性。在项目化管理中,各级党组织通过优化党建制度,逐步健全完善基层党建工作长效机制,使党建各项工作做到有据可依;项目化管理改变了以往管理粗放的问题,使党的工作日趋精细化和科学化。

  通过项目工作内容的贯穿与整合,较为全面地反映了基层党建工作的具体要求,有效发挥了冷湖基层党建工作的整体功能。

  规范党员组织关系管理工作

  市场经济的发展,各种人员在产业之间转移和地区之间流动日趋广泛,流动方式呈现多样化,党员流动也日益频繁,党员组织关系管理面临许多新情况、新问题。为贯彻全面从严治党要求,落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,切实加强党员队伍建设,确保每个党员都能及时编入党的一个组织,参加党的组织生活,接受党组织的教育、管理和监督,更好地发挥先锋模范作用,始终保持先进性,同时进一步规范冷湖地区党员组织关系管理,根据中共中央组织部相关文件规定,冷湖工委组宣部印发了《关于规范冷湖地区党员组织关系接转工作的通知》。

  通知指出,转移和接收组织关系,应当凭据中国共产党党员组织关系介绍信;党员因任职、挂职、辞职、退休、党员隶属关系变更等原因,应当及时转接组织关系。

  通知强调,党员要妥善保存、及时转交自己携带的党员组织关系介绍信或党员证明信,禁止伪造、涂改、毁损。党员组织关系介绍信、党员证明信丢失或过期的,党员要及时向开具党员组织关系介绍信、党员证明信的党组织报告。因党员个人原因导致党员组织关系介绍信、党员证明信丢失或过期的,应给予严肃批评教育,情节严重的根据有关规定进行组织处理或党纪处分。丢失或过期的党员组织关系介绍信、党员证明信作废,由开出党员组织关系介绍信、党员证明信的单位另行补转。

  《关于规范冷湖地区党员组织关系接转工作的通知》的执行,规范了冷湖地区党员组织关系转出、接收、日常管理、责任追究等工作,为实现对全区党员的有效管理、有序流动提供了制度保障。

  通过定期检查各党支部党员组织关系转接工作情况、以随机形式利用组织关系介绍信中党员联系方式定期与党员进行电话沟通等方式,不断加强对党员组织关系转接及其后续工作的跟踪检查,加强与转出和转入地党组织的沟通联系,严格执行组织关系转接回执等相关制度,有效杜绝了“口袋”党员、“隐性”党员和“挂空”党员等现象。

  实现党员组织关系管理工作的规范化和制度化,更好地发挥了党员先锋模范作用,为促进冷湖地区经济社会又好又快发展提供了强有力的组织保障。

  创新干部监督管理方式

  根据新时期新形势下干部监督管理需要,冷湖地区创新监督管理方式,依据《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规,结合实际制定下发《关于加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理的暂行规定》,全面推进从严治党要求,进一步强化冷湖地区干部队伍建设,塑造干部队伍良好形象,积极打造一支忠诚干净担当的新时期干部队伍。

  《暂行规定》将冷湖地区副科级以上党员领导干部纳入监督管理范围,要求党员领导干部强化自身建设的同时,牢固树立廉洁自律意识;严格遵守党纪国法和职业道德,做到“四自四慎”;自觉弘扬社会公德、家庭美德,模范遵守《公民道德基本规范》;坚持认真学习,自觉加强党性修养,不断提高政治素质、业务素质;自觉摒弃不良嗜好,坚决抵制低级庸俗和腐朽思想文化的侵蚀。

  《暂行规定》将监督内容向干部队伍正常工作八小时以外的“社交圈”、“生活圈”、“休闲圈”延伸。要求纪工委、组宣部等相关职能部门在对党员领导干部“社交圈”的监督上,重点监督党员领导干部在各种社交场合是否讲党性原则,注意个人言行和身份等。在对党员领导干部“生活圈”的监督上,重点监督党员领导干部对配偶、子女及其配偶和身边工作人员是否严格要求,有无包庇、纵容等违反党性原则的行为;有无违反规定经商办企业等与民争利的行为;有无利用职务变动、婚丧嫁娶、住房乔迁、子女升学等事宜大操大办、借机敛财;是否参与封建迷信、赌博等违法乱纪活动;是否参与邪教组织或其他影响国家安全和社会政治稳定的非法组织及活动;是否按规定请示报告个人重大问题、重要事项等。在对党员领导干部“休闲圈”的监督上,重点监督党员领导干部有无公款吃喝或用公款相互吃喝、公款旅游、公款娱乐、公车私用等行为;是否接受管理服务对象支付应由个人负担的费用;是否利用职权和职务影响从事古玩字画、珠宝玉石、名贵花木及其他艺术品、奢侈品收藏和交易;有无参加管理服务对象组织的摄影、钓鱼等“雅尚”休闲活动;有无违规出入私人会所;是否参加其他可能造成不良社会影响的高消费活动。

  《暂行规定》还将党员领导干部八小时以外的表现纳入年度党风廉政建设责任制考核与干部选拔任用工作。对党员领导干部八小时之外群众反映的苗头性问题,纪工委、组宣部进行打招呼、约谈提醒促其改正;对够不上党纪政纪处分但明显存在问题的,进行诫勉谈话;对构成违反党纪政纪错误的,由纪工委、监察局立案查处;对触犯法律、构成违法犯罪的,移交司法机关处理。

  冷湖工委将严格按照《暂行规定》有关要求,充分发挥舆论监督、群众监督的作用,以廉政约谈、诫勉谈话、经济责任审计等为抓手,采取明察暗访、纠风专项检查等方式,坚决整治发现的问题,该通报的通报、该曝光的曝光,以有力的措施确保制度的执行,努力打造冷湖风清气正的政治生态。

  把好党员“入口关”

  为认真贯彻落实中共中央《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》精神,扎实开展“两学一做”学习教育,进一步提高入党积极分子的政治素质和理论修养,切实把好冷湖地区党员发展入口关,按照中组部《中国共产党发展党员工作细则》的规定要求,冷湖地区制定了《关于加强冷湖地区入党积极分子培养考察的实施办法(试行)》。

  办法从“明确入党积极分子的条件”、“规范入党积极分子确定程序”、“抓实入党积极分子的培养”、“做细入党积极分子的考察”、“入党积极分子队伍的管理”五个方面工作开展进行了详细的规定。

  把好入口关。认真审阅入党积极分子递交的入党申请书,支部指定培养人每月与入党积极分子谈话,讲标准提要求,对入党积极分子入党动机进行甄别,端正其入党动机,从源头强调党员标准意识。

  抓好思想培育。坚持入党积极分子定期思想汇报制度,采取上党课、参与活动等形式,让入党积极分子学习党的政治主张。采取党团员结对子、老带新等方法,进行思想引导,努力培养入党积极分子先进性意识。

  采取吸收入党积极分子听党课,参加讨论接收新党员的支部大会和入党宣誓仪式以及党内组织的有教育意义的其他活动等方式,给他们分配一定的党内工作,并检查完成情况,在他们完成党内工作中及时给予帮助和指导。定期向党组织做思想汇报,内容主要包括:对党的性质、纲领、路线、方针和政策的体会及态度;本人学习党的基础知识的体会;参加重要政治活动或学习重要文件的认识及收获;个人工作或学习过程中遇到的问题及处理情况;当前自己的思想状态及今后努力方向等等。

  对入党积极分子进行系统的集中培训,提高入党积极分子的思想觉悟和政策理论水平,端正入党动机。为提高培训质量,培训结束进行测试,测试结果作为考察入党积极分子素质的依据之一。

  实际锻炼考察。首先安排入党积极分子到关键岗位、紧要位置和急难险重业务工作上参加攻坚,以工作进行锻炼考察,严格把好实绩考察关。并在考察中对确定入党积极分子的推优环节如何具体操作、如何加强入党积极分子期间的培养和考察、如何激发入党积极分子发挥先锋模范作用等方面进行规范。确定了定期与随机考察相结合、民主评议与个别了解相结合、党内与党外考察相结合、定性与定量考察相结合的考察模式。

  科级领导干部离任交接制度化

  为加强领导干部职务行为和权力运行的监督管理,明确领导干部任期责任,确保工作持续、有序和顺利开展,冷湖地区深化制度创新,制定实施《冷湖地区科级领导干部离任交接工作办法(试行)》,该《办法》填补了冷湖地区领导干部离任交接问题制度性规范的空白。《办法》共15条,进一步明确了冷湖工委管理的领导干部在任期届满或任期内调任、转任、轮岗、免职、辞职、改任非领导职务及其他原因离开领导岗位前,交接的重要工作事项、干部人事事项、经济责任事项、办公设备等工作事项交接的内容、程序、责任、时限和要求,使领导干部离任交接更加制度化、程序化。

  领导干部离任交接由离任领导干部在提任、调任、转任、免职、辞职及其他原因离任之前,按照规定程序向接任者交接重要工作、财政财务、干部人事、重大信访和社会稳定等主要事项和内容的工作手续。

  离任交接工作在工委组宣部的组织协调下进行,工委组宣部或单位主要领导指定该单位一名班子成员任监督交接小组组长,由该单位办公室、财务等相关部门负责人组成监督交接小组,负责离任交接的具体工作。党政正职领导干部或主持工作的副职领导干部离任时向接任领导干部交接,如暂无接任者,可由工委组宣部根据实际情况临时指定一名班子成员进行交接;副职领导干部离任时与所在单位主要领导进行交接,或与单位主要领导临时指定的一名班子成员进行交接。交接手续在领导干部正式办理调离手续前进行,由工委组宣部向离任领导干部发出《冷湖地区科级领导干部离任交接通知书》,离任领导干部在接到通知书后停止审核批准开支,暂缓研究重要投资建设项目、大额资金调度、人事任免等重大事项,并填写《冷湖地区科级领导干部离任交接表》,做好移交事项清理。

  工委组宣部还建立了领导干部离任交接工作台账,对干部离任事由、离任时间、离任通知书下发时间、交接办理情况等进行如实跟踪登记,不定期查看工作台账,对于没有按规定进行交接的,及时督促落实。工委组宣部还不定期查阅《领导干部离任交接书》,全面掌握领导干部任期内工作成效,为冷湖工委选用干部提供参考依据。

  该《办法》的出台将成为冷湖地区加强领导干部队伍建设的一项重要举措,离任交接制度的推行,进一步明确了交接双方的相应责任,促使领导干部讲规矩、守纪律。让离任者走得清清楚楚,让接任者接得明明白白,在制度上约束了领导干部离任交接行为,加强了领导干部监督管理,规范了领导干部从政行为,增强了责任意识和自律意识,保证了工作的延续性和连贯性,从源头上预防和治理了腐败、促进了领导干部廉洁勤政。

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